国民经济的稳定发展，增强综合国力，促进人民生活水平不断提高， 我国必须发展汽车产业，这是无庸置疑的。
汽车工业的发展离不开汽车市场的扩大。中国有世界上最后一个潜在的巨大的汽车市场，到2005年可能发展到每年400—500万辆的销售量，到2020年将可能形成800—1000万辆的市场规模，足以支撑一个在世界上排在前５位的汽车工业。如此规模的汽车工业，将对国民经济和社会发展起到重大的影响，而一个交通机动化现代社会的形成，将是中国综合国力提升的具体体现。
中国加入ＷＴＯ，汽车工业将面临严重的冲击，应该采取何种发展战略，关系到汽车工业的前途。进，则中国可成为世界汽车工业强国；退，则沦为跨国公司的附庸。关键是我们采取何种战略。
汽车市场的培育和发展，严重影响到汽车工业的发展战略， 问题是如何有序的做大汽车市场并且尽可能减少对环境的破坏性影响。
中国潜在的汽车市场之所以没有得到开发，因素主要有两个：一个在于汽车工业本身，另一个是汽车消费、使用环境的影响。目前，除了居民对明天收入预期存在困惑，我国同类轿车的价格比国外高出1倍左右等等因素之外，我国汽车消费、使用环境、条件及相关的各项政策严重制约了汽车消费能力的释放，压抑了中国汽车市场的现实需求。
中国汽车工业已经形成了年产250万辆生产能力，足以满足当前市场需求。中国汽车工业自建国之初开始创建，经过了40多年的历程，在一个被封锁的环境中，付出了两代人的艰辛的努力，为共和国经济的成长做出了无可争议的贡献。改革开放之后，特别是1994年，国务院颁布了《汽车工业产业政策》，澄清了一些重大原则问题，使汽车工业有了今天的基本构架，一些新引进项目陆续投产，一些非国有资本开始大规模进入汽车工业，新的生产能力还在形成。但是由于汽车市场开发的滞后，造成大量的生产能力闲置，特别是投巨资建设的轿车生产基地开工不足，影响资金回收。
与此同时，汽车保有量迅速增长已经给城市基础设施、城市环境保护、交通管理等诸方面造成了很大压力，各地政府部门不得不出台了一系列限制私人汽车发展的措施，这在大中城市表现得尤为突出。这些政策严重打击了汽车消费的积极性，削弱了本来就较弱的汽车消费能力，使得汽车市场在90年代中期以来一直处于低迷状态，严重困扰汽车工业的发展，是一个刻不容缓需要解决的问题。
为此，本课题将主要探讨如何通过汽车消费政策的改善做大汽车市场，从而促进汽车工业的迅速发展。
做大汽车市场主要依靠私人汽车消费的增长，而私人汽车消费的增长不仅要依赖硬环境的改善——加强城市交通基础设施建设、改善油料的品质及供给、增加控制城市污染的基础设施等等，也要依赖软环境的改善——鼓励汽车消费的税费、金融政策的制定，以及调控汽车可持续发展的城市动态、静态交通建设规划、城市交通管理法规，循序渐进的控制污染措施出台。这一政策群总体上应有利于鼓励汽车发展，促进汽车使用管理科技含量的提高，鼓励汽车购买，节制汽车在城市交通密集区使用，应该以可持续发展战略来缓解做大汽车市场给城市环境带来的压力。
汽车消费使用硬环境的建设需要注入大量的资金，需要经过长时期的努力，是一个循序渐进，费时费力的过程。研究证明，在中国目前的汽车消费硬环境条件下，汽车保有量的增加还有很大的空间，汽车市场发展还有很大的潜力。因此，改善汽车消费软环境，也就是改善汽车消费政策，对启动当前汽车市场可以起到关键性的作用。迅速提高政府在汽车消费方面的宏观调控能力和管理水平，将会充分发挥汽车消费使用硬环境的潜能，带来汽车消费使用环境明显的改善，并对促进汽车消费硬环境的改善起到明显效果。
根据国外的经验和中国经济发展的状况，国内专家认为，如果中国经济保持现有的发展势头，有可能在2005年前后达到汽车大量进入普通家庭的“起爆点”，出现私人汽车的爆炸性需求，这是中国经济发展的机遇，也是对社会环境各方面的严重挑战。如何协调汽车发展和城市社会发展、城市交通发展的矛盾，是一个刻不容缓而又需要站在战略高度考虑的问题。我们认为，目前汽车消费政策的改善是汽车市场能否健康发展、汽车产业能否快速发展、经济能否持续增长的关键性因素之一。
除了个别国家和地区外，世界多数国家和地区对私人汽车的拥有均不采取极端性的限制措施，而采取政策引导方式，对其使用进行需求管理。
为了认识汽车消费使用政策相关的问题，提出解决问题的建设性意见，本课题组组织国内权威科研教学单位的资深专家学者，对十多个部委现行的汽车消费使用政策进行了大量的调查研究，听取了政府官员、汽车企业领导及资深技术经济专家的意见，写出了关于税费、金融、城市规划、交通管理、环境保护等五个方面的调查报告，并在此基础上提出总报告，对扩大汽车消费的市场基础、21世纪的汽车市场需求进行了预测，参照历史和国内外的经验教训，从理论和实践两个方面对国内的汽车消费环境进行了深入的分析，就税费、金融、城市规划、交通管理、环境保护等五个方面政策的完善提出了建议，并归纳成《扩大汽车市场，鼓励汽车消费的有揽子政策建议》（草案）共十六个方面九十六条。希望能为政府汽车消费使用政策的出台起到铺垫作用，能够促进汽车消费能力的有序释放，为中国汽车工业发展创造一个适宜的发展环境，从而对国民经济发展有所裨益。
时不我待，随着中国加入ＷＴＯ的临近，在汽车消费方面的矛盾已经越来越尖锐。中央和地方政府应该迅速转变观念，在把汽车发展作为主要财政来源的同时，充分认识交通机动化对国家现代化的重要意义，调整政策走向，改善汽车的消费政策环境。只有这样，中国的汽车工业才有希望，中国经济的快速增长才有希望，中国人民的富裕生活才有希望。
