不得不承认,中国目前面临严重环境保护问题。大气污染、雾霾天气已覆盖中国22个省100多个城市,形成地区性的灾难。解困迫在眉睫,建设低碳、环保、绿色、良性的汽车循环经济的战略转型,任重道远。
在汽车循环经济过程中,汽车全生命周期的全部和部分再利用,存在三个循环过程。一是汽车循环再利用;二是汽车零部件的回收再利用及零部件再制造利用;三是汽车作为部件再利用之外的废料部分作为再生材料的回收再利用。目前要解决的关键问题是建设通畅的汽车循环经济流通体系,形成吐故纳新、良性的循环机制。而造成循环经济流通体系不通畅的主要原因亦有三,一是中国汽车循环经济的流通体系(二手车流通体系)还处于个体化、小规模、低水平、不规范的阶段;二是在用车排放检测体系乱象丛生,监管不力;三是中国汽车报废回收体系没有形成,还处于“废品回收”的经营模式;技术水平低下、资源回收不力、环境污染严重,造成大量报废车回流在用车市场。
解决问题的关键是加大市场机制下政府各部门协调一致的政策导向力度,围绕环保、可持续发展的目标,利用市场经济规律,引导而不是放任市场走向,以税费改革为主线,以加强产业链关键企业建设为重点,发挥产业链企业的领军作用,让汽车后市场,尤其是二手车流通市场动地来, 让不符合雾霾地区最高排放标准的车辆(国3标准的车)通畅流通至汽车容积率低的地区,尽快淘汰国1、国2标准的车,是解决严重雾霾污染的应急有效措施之一。
在机制创新的过程中必须认识企业平滑过渡的重要性和保持政策的延续性;尽最大可能降低劳动力就业转型的风险、减轻既得利益集团阻力,努力实现软着陆。综合应用法律和行政手段,造就一个充满新陈代谢活力、具有良性循环特质、人类和环境和谐发展的汽车社会雏形。
建设低碳、环保、循环经济、可持续发展的汽车社会,任重而道远,所有的改革都应在法制的环境下进行,一部推动低碳、环保、循环经济的“车辆法”和作为执法的行政支撑体系,即“汽车全生命周期信息平台”是实现以上改革措施的必要保证。