据国家发展改革委1月29日消息，为贯彻落实中央经济工作会议精神，顺应居民消费升级大趋势，进一步优化供给，更好满足人民群众对美好生活的需要，促进形成强大国内市场。
国家发展改革委会同有关部门共同研究制定了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》。
涉及到汽车消费的方案如下：
多措并举促进汽车消费，更好满足居民出行需要
（一）有序推进老旧汽车报废更新。
按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用。
有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。
对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。
解读：目前按照市场环保标准分析，2006年以前生产的国三排放标准以下的在用车保有量保守预计在800-1300万辆左右，如果针对这类车辆进行报废补贴刺激，同时加快补贴有关的流程简化，对于这类客户的“最后刺激”将有效加快这类车辆淘汰。
机遇：如果这类二手车能实现海外出口同时享受报废补贴等政策叠加，这无疑将加速中国二手车行业进军国际市场，出现新的商业机会，尤其是老旧日系、德系等车型。
（二）持续优化新能源汽车补贴结构。
坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。
落实新能源货车差别化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围。
解读：加大新能源汽车的补贴结构，实现真的生产优势产品补贴，用于先进产品。对于目前新能源二手车保值率不高，市场反映一般的情况可能有所改善，但是长期看新能源二手车整体发展还需要时间。
但是新能源二手车交易频率和生命周期与传统汽油车有很大差别，目前不是主流业务。
（三）促进农村汽车更新换代。
有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买 3.5 吨及以下货车或者 1.6 升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。
解读：汽车下乡政策的改进和细分补贴将对于新阶段的农村汽车消费能够实现有针对性的改善消费，尤其是生产型货车的补贴和1.6升以下的生活质量改善，适当补贴的实际落实程度将有可能影响到交易量提升效果。
对于3-4线二手车市场将遇到新的挑战和机遇，中低端新车与二手车形成交叉竞争，但是新车消费成本降低促进了二手车整体价格下调，有利于未来的大范围流通。
（四）稳步推进放宽皮卡车进城限制范围。
在评估河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆 6 省区放开皮卡车进城限制试点政策效果基础上，稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围。
解读：皮卡作为多功能用车，在美国市场有着非常大的保有量，但是由于历史原因中国大部分城市对于皮卡车型存在着一定的限制，政府逐步针对这类车型进行解禁有利于细分市场的发展，提高汽车生产工具效能，二手车交易结构未来将可能有一定的变化，短期看影响不大。
（五）加快繁荣二手车市场。
进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮。
对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照 3%征收率减按 2%征收增值税。
解读：对于二手车流通的重要政策分析，取消限迁保持合理流通加报废补贴、置换补贴政策双向引导，积极促进以旧换新，同时二手车经销企业的税率保持现有不变，二手车交易结构和交易主体不会出现较大的变化，依旧通过市场竞争进行调整。
（六）进一步优化地方政府机动车管理措施。
已实施汽车限购政策的地方，要结合本地实际情况，优化机动车限购管理措施，有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标，更好满足居民汽车消费需求。
解读：继2018年机动车管理措施进一步放开促进流通后，新政策释放“盘活历年废弃指标”，这将有可能促进一部分限购城市的新增汽车消费，但是整体数量预计不会太大规模，一线限购城市的置换依旧是新车交易主流模式。
根据以前近似各项促进消费政策数据分析，本次新的汽车促进消费政策将直接刺激超过1000万台老旧车客户置换新车，影响超过4000万台再用车客户升级置换，5000万台二手车将提前释放么？
对于整个汽车产业流通行业来说，二手车与新车的联动作用将在新政策的推动下加强，以旧换新的换购将成为带动新旧车两个维度的新增长动力。
2019年，二手车行业的“新春”将到来么？
